為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進貿(mào)易便利化，我國海關(guān)總署近期發(fā)布了一項重要政策調(diào)整。自2023年10月1日起，對首次進口的預(yù)包裝食品，將取消原有的進口食品標(biāo)簽備案管理要求。這一變化標(biāo)志著我國在食品進口監(jiān)管領(lǐng)域朝著更加科學(xué)、高效的方向邁出了關(guān)鍵一步。
政策核心：簡化流程，強化責(zé)任
本次調(diào)整的核心內(nèi)容是：企業(yè)在首次進口預(yù)包裝食品時，無需再就食品標(biāo)簽向海關(guān)進行備案。取而代之的是，進口商需對食品標(biāo)簽的合規(guī)性進行自查，并承擔(dān)主體責(zé)任。這意味著，進口商必須確保其進口的預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽符合我國《食品安全法》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050）等相關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準的要求。
海關(guān)的監(jiān)管模式從事前備案轉(zhuǎn)向了事中事后監(jiān)管。在貨物通關(guān)時及通關(guān)后，海關(guān)將通過加大查驗、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等方式，對進口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽進行監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽不合格，海關(guān)將依法依規(guī)進行處理。
對進口商的影響與應(yīng)對建議
此項政策極大地簡化了首次進口的行政手續(xù)，縮短了通關(guān)時間，降低了企業(yè)的制度性交易成本，對進口商而言是一大利好。“放權(quán)”不等于“放任”，企業(yè)的主體責(zé)任顯著加重。
進口商需立即采取以下措施以適應(yīng)新規(guī)：
- 加強學(xué)習(xí)，吃透標(biāo)準：組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)我國關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽的強制性法規(guī)和標(biāo)準，確保準確理解每一條款。
- 建立內(nèi)部審核機制：建立健全食品標(biāo)簽內(nèi)部審核流程，或在首次進口前委托專業(yè)機構(gòu)進行標(biāo)簽合規(guī)性審核，確保萬無一失。
- 保存合規(guī)證據(jù)：妥善保留證明標(biāo)簽合規(guī)性的相關(guān)資料，如符合性聲明、檢測報告、中外文標(biāo)簽對照件等，以備海關(guān)查驗。
- 關(guān)注后續(xù)監(jiān)管：積極配合海關(guān)的查驗和抽檢工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
重要區(qū)分：預(yù)包裝食品與散裝食品
需要特別強調(diào)的是，本次政策調(diào)整僅適用于預(yù)包裝食品。
- 預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，如罐裝飲料、袋裝零食、盒裝巧克力等。其標(biāo)簽管理遵循GB 7718等預(yù)包裝食品專用標(biāo)準。
- 散裝食品：指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，如散裝糖果、稱重售賣的面點、散裝糧食等。對于進口散裝食品，其標(biāo)簽標(biāo)識管理要求與預(yù)包裝食品不同，目前仍需按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不在此次取消備案的范圍之內(nèi)。進口商在從事相關(guān)業(yè)務(wù)時，務(wù)必注意區(qū)分，遵守對應(yīng)的監(jiān)管要求。
取消首次進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案，是我國深化“放管服”改革、優(yōu)化口岸營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。它減少了事前審批，強化了企業(yè)主體責(zé)任和過程監(jiān)管。對于進口食品企業(yè)來說，這既是通關(guān)便利的機遇，也是對自身質(zhì)量管理能力的一次考驗。只有切實履行好標(biāo)簽合規(guī)的主體責(zé)任，才能充分利用政策紅利，保障進口業(yè)務(wù)順暢進行，讓更多安全、合規(guī)的進口食品惠及國內(nèi)市場。
